中国证监会日前召开2024年系统工作会议，研究部署2024年重点工作。会议强调，要突出以投资者为本的理念。这是证监会近期第二次提及“以投资者为本”。1月24日，证监会副主席王建军在接受媒体采访时表示，将更加突出以投资者为本，本就是根，根深才能木茂。只有把投资者保护好了，市场繁荣发展才有根基。
保护投资者特别是中小投资者的合法权益是证监会的法定职责。本次证监会系统工作会议强调，旗帜鲜明地体现优先保护投资者特别是中小投资者的合法权益。进一步落实资本市场防假打假综合惩防体系，加大对欺诈发行、财务造假、操纵市场、内幕交易等案件的查办力度，提升案件查办效率，对性质恶劣、危害严重的，进一步强化行政民事刑事立体追责，让违法者付出惨痛代价。充分用好集体诉讼、代位诉讼、“示范判决+专业调解”等机制，让投资者更加便捷、直接地获得赔偿。
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光大证券研究所所长高瑞东认为，证监会加大打击内幕交易、虚假陈述、操纵市场等违法违规行为，旨在有效营造不敢违法、不想违法的氛围，市场能更加感受到监管“长牙带刺”、有棱有角。
保持“零容忍”高压态势
此次证监会系统工作会议强调，进一步落实资本市场防假打假综合惩防体系。
目前，我国股市有2.2亿投资者，基金投资者更多。相比机构投资者，个人投资者尤其是中小投资者在信息、资金、工具运用等方面存在劣势，更容易受到财务造假、欺诈发行、操纵市场等违法违规行为的侵害。
“建设以投资者为本的资本市场，必须依法全面加强监管，特别是加强对上市公司的监管。”王建军表示，证监会将坚守监管主责主业，落实好金融监管要“长牙带刺”、有棱有角的要求，加快完善更加严格的资本市场监管执法体系，增强监管穿透力。特别是进一步健全资本市场防假打假制度机制，保持“零容忍”高压态势。对于欺诈发行等严重损害投资者利益的违法行为，坚决重拳打击，让其“倾家荡产、牢底坐穿”。对参与造假的中介机构一体追责，让其痛到不敢再为。
专家认为，证监会系统工作会议强调以投资者为本的监管理念，是坚持以人民为中心的价值取向，把以投资者为本的理念贯穿工作的全流程各环节，从政策制定、制度设计到日常监管、稽查执法等方方面面，都要旗帜鲜明地体现这一点。
让投资者更加便捷地获得赔偿
“追责”“赔偿”也是维护投资者利益的重中之重。此次证监会系统工作会议强调，充分用好集体诉讼、代位诉讼、“示范判决+专业调解”等机制，让投资者更加便捷、直接地获得赔偿。专家预计，下一步，有关部门将加大对财务造假等行为的打击力度，用好集体诉讼、代位诉讼、“示范判决+专业调解”等机制，切实强化责任追究，进一步释放“零容忍”信号。
目前，投资者保护的法律工具箱已经比较丰富和充实，包括先行赔付、行政和解、责令回购、代位诉讼、中国特色集体诉讼等新型维权方式不断推出，而且相继落地见效，受害投资者实实在在地得到了足够成色、真金白银的偿付。比如，在首例证券纠纷普通代表人诉讼案飞乐音响案中，315名投资者获赔1.23亿元，人均获赔39万余元。在首单证券集体诉讼和解案泽达易盛案中，7195名投资者获得2.8亿余元全额赔偿。
财务真实性是资本市场的重要基石，财务造假破坏市场诚信基础，严重侵害投资者合法权益，是资本市场“毒瘤”。打击财务造假案件是证监会一直以来执法工作的重点，曾先后依法严厉查处了康美药业、康得新、獐子岛等重大财务造假案件，对宜华生活、豫金刚石、紫晶存储、泽达易盛等影响恶劣的财务造假案件从严从重打击。
清华大学五道口金融学院副院长田轩认为，要进一步加大对资本市场违法违规行为的惩处力度，完善集体诉讼制度，切实保护中小投资者的合法权益。
扎实推进资本市场法治建设
加强资本市场法治建设，是资本市场持续有效高质量监管得以实现的重要保障。近年来，随着注册制改革不断深入，我国资本市场法律制度体系不断完善，“四梁八柱”已经齐备，为严惩违法行为以及保护投资者合法权益提供了强有力的制度支撑。此次证监会系统工作会议提出，扎实推进资本市场法治建设，积极培育健康的资本市场文化。
对于今后完善资本市场法律制度方面的计划安排，证监会法治司负责人程合红表示，一是做好贯彻实施期货和衍生品法、新公司法、私募投资基金监督管理条例等新的法律法规配套制度规则的制定完善工作，确保新的法律制度的落地与前后衔接一致，包括修改制定期货公司监督管理办法、上市公司章程指引、私募投资基金监督管理办法等。二是配合做好相关法律、行政法规及司法解释的制定完善工作。三是持续做好证监会规章规范性文件的日常立改废释工作。
保护中小投资者的合法权益有利于提升市场的透明度和公平性。成熟的证券市场应该是一个信息公开透明、公平竞争的市场。如果中小投资者的合法权益得到保护，他们将更加愿意参与市场交易，从而增加市场的流动性，提高市场的透明度和公平性。同时，他们也将更加愿意长期持有资产，从而减少市场的波动性，提升市场的长期稳定性。
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